公共卫生事件专项应急预案

发布时间：2013/3/8 8:37:43

 

1 事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

公共卫生事件

本专项预案的突发公共卫生事件系指食物中毒、急性职业中毒和社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

1.2危害程度分析

1.2.1一旦发生公共卫生事故，易造成人员中毒、伤亡；

1.2.2造成人员疾病和疾病传染。

2应急处置基本原则

以人为本，预防为主；减少危害，保护环境。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

依据事故危害程度的级别，建立事故应急救援指挥领导小组，由公司领导、各部门经理组成。事故应急救援工作，必须在公司领导统一指挥下，组织开展应急救援。

应急组织体系见下图：

 

                            

金健嘉佑肥业有限公司应急指挥领导部

 

现场应急指挥部

应急办公室

    

                            

抢 险 救 援 组

专 家 技 术 组

医 疗 救 护 组

善 后 处 理 组

后 勤 保 障 组

图3.1应急组织体系图

    3.2应急组织职责

    见综合预案“应急救援指挥机构及职责”。

    4.预防与预警

    4.1危险源监控

4.1.1 加强职业卫生管理，对相关人员进行岗前和定期职业卫生查体，建立职业卫生档案；

4.1.2  建立健全职业卫生管理制度、实行安全责任制，制定安全操作规程，并监督落实执行；

4.1.3按规定发放劳保用品，教育职工正确佩戴；

4.1.4 配备应急救援器材，制定完善应急救援预案，定期演练。

    4.2预测预防

针对可能发生的公共卫生事件，根据预测与预警，公司应急救援指挥部开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

公司急救援指挥部及相关职能部门通过以下途径获取公共卫生预报信息；

公司应急指挥部办公室及相关职能部门通过以下途径获取公共卫生预报信息；

a)国家政府通过新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

b)地方政府利用新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

c)政府主管职能部门向公司告知的疫情预报信息；

d)对发生或者可能发生的重大疫情，经风险评估得出的疫情发展趋势报告;

e)公司内发生的食物中毒和急性职业中毒事件.

    4.3预警

公司应急指挥部应根据预测结果，进行以下预警：

公司应急指挥部应组织有关人员，根据事件的危害程度、紧急程度和发展事态，以及政府发布预警信息，结合公司的实际情况，应进行传染病疫情分析，作出如下判断：

a)启动本专项应急预案(食物中毒、职业中毒事件,应即可启动预案)；

b)指令启动公共卫生处置方案，并通知公司其他职能部门进入预警状态；

c) 指令相关单位部门采取防范措施，并连续跟踪事态发展。

    4.4预警解除

应急终止时，应急指挥部宣布应急解除。

    5信息报告程序

    5.1现场报警方式

a)固定电话报警；

b)防爆对讲机报警；

c)移动电话报警。

    5.2 24小时报警电话（     ）

    5.3应急报告程序

    5.3.1发生一级、二级警报事件，公司在启动本专项应急方案的同时，迅速向当地卫生行政主管部门和当地政府报告，最多不超过1小时。

    5.3.2发生三级警报时立即启动本专项应急预案。

    5.4 报告内容

    5.4.1报告应包括但不限于以下内容：

a)单位名称、事故发生时间、地理位置；

b）人员伤病情况、临床表现；

c）可能原因；

e)现场医疗救护物资储备情况；

f)已采取的措施。

    5.4.2在处理过程中，公司应急指挥部尽快了解事态发展情况，并随时向上级应急指挥机构报告，报告应包括但不限于以下内容：

a）现场状况；

b）若发生食物中毒事件对人的损伤情况、中毒人数、临床表现；

c）若发生职业中毒事件对人的损伤情况、中毒人数、临床表现、职业因素；

d）若发生重大传染病疫情事件对人的损伤情况、确诊人数、临床表现；

e)人员伤亡情况；

f)可能的原因和已采取的措施情况；

g)现场医疗救援物资及补给情况；

h)周边居民疏散情况；

i)其他救援要求。

    5.4.3发生一、二级重大传染病疫情和不明原因疾病时，公司按当地政府的相关规定进行报告。

    6.应急处置

    6.1应急响应的分级

紧急情况是指造成或可能造成人员伤害、财产损失或环境危害的各种事件，将所有的紧急情况分成三类，即一级警报、二级警报和三级警报。

    6.2应急处置措施

    6.2．1公司应急指挥部接到事件报告后，应做好以下工作：

a)审定应急处置指导方案；

b）拟定现场指挥人员名单，并指派现场指挥；

c)随时掌握处置情况，当符合预案启动条件时，立即下令启动本专项预案；

d）指挥部应安排有经验的人员对事故现场周围的染毒区域进行侦检、检测，检测毒气浓度或确定泄漏点，并及时报告，以便指挥部做出正确的决策。进入事故现场的人员一次不应低于两名，一名实施检测，一名监护，并配备空呼器、防化服等防护用品，确保人身安全。

e)根据现场需要，联系协助单位和社会气防、医疗等救援力量赶赴现场，做好救援工作；

   6.2．2现场救援人员应急行动

a)救援人员由生产部的人员担任（必须经过专门训练），在接到指挥的命令时，迅速到达应急室穿戴好个人防护用品，包括防化服、正压式呼吸器等必备物品，携带担架等急救设备，赶赴现场。进入现场后，应对现场情况进行侦察，在确保安全的情况下，并选择有利时机、有利的行驶路线，实施有效的救援，切不可盲目从事。

b）事故发生后，应尽快关闭生产线和生产设备，通过关闭紧急切断阀或紧急停泵系统等，停止设备运转，必要时利用水幕、降温水等进行掩护，并穿戴好必备的个体防护用品。

    6.2.3各类事件的应急处置措施

1、重大食物中毒

a)立即组织对中毒人员救治；

b)保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

c)配合卫生行政主管部门对食物中毒的原因鉴定；

d)落实卫生行政专管部门要求采取的其他措施；

e)看望中毒、死亡人员家属；

f)适时对医疗救护措施落实情况进行监督、检查，严格落实责任追究制度。

2．急性职业中毒：

a)立即组织对中毒人员救治；

b)掌握现场情况，对中毒源进行分析，制定方案，进行工艺处理，切断泄漏源；

c)设定隔离区，保护现场，保留导致职业中毒事件的物质；

d)撤离作业人员，对现场进行检测，疏散无关人员，实行交通管制；

e)应急救援人员佩戴个人防护器材迅速进入现场，沿逆风向将伤员转移至空气新鲜处，根据伤情进行现场救治，并视情将受伤人员送医院抢救；

f)配合卫生行政主管部门对职业中毒的原因进行鉴定；

g)适时对医疗救护措施落实情况进行监督、检查；

h)宣传、普及中毒品的危害信息和应急预防措施；

i)对疑似中毒人员进行体检。

3．重大传染病疫情和群体性不明原因疾病：

a)广泛开展相关防治知识宣传，做到人人皆知，提高群众的及时就诊率；

b)开展疫情发生地点和发病人员的隔离、流动人员调查、追访传染病源、消毒等一系列防控工作，对间接接触者做好排查、隔离等工作。

    7应急物资与装备保障

    7.1公司配有必备的应急药品和应急器材，能处置一些简单的受伤事故。

    7.2外部医疗机构：公司距离日照市岚山区第二人民医院2.5km，可及时得到医疗救援。

    7.3应急物资与装备见附件。

    8 .应急终止

经应急处置后，应急指挥部确认下列条件同时满足时，方可下达应急终止指令：

a)政府主管部门应急处置已终止；

b)人员得到妥善治疗；

c)毒源得到有效控制；

d)社会影响减到最小。